為以監(jiān)管和服務(wù)助力轄區(qū)30.7萬家經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，福建省廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新構(gòu)建“定目標(biāo)任務(wù)以明方向,、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人以確保執(zhí)行,、定完成時限以促效率、定督促反饋以保質(zhì)量”的“四定”工作法,，確立“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效”和“筑牢民生安全防線”兩大主攻方向,，以智慧化監(jiān)管轉(zhuǎn)型為抓手，推動市場監(jiān)管效能與服務(wù)質(zhì)量雙提升,。

構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

湖里區(qū)市場監(jiān)管局通過“目標(biāo)任務(wù)清單化,、責(zé)任分工明晰化、進(jìn)度管控可視化,、質(zhì)量評估數(shù)據(jù)化”四維機(jī)制,，建立“部署—執(zhí)行—監(jiān)督—提升”全流程閉環(huán)，將監(jiān)管任務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化,、可追蹤的項目管理圖,。

圍繞食品藥品安全、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域,，制定年度指標(biāo)與季度分解表,，形成清晰的“作戰(zhàn)路線圖”,。將全區(qū)4個監(jiān)管所劃分為76個監(jiān)管網(wǎng)格，推行“網(wǎng)中有格,、格中有責(zé),、責(zé)任到人”模式，確保監(jiān)管無盲區(qū),。運用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),，實現(xiàn)任務(wù)派發(fā)、檢查反饋,、文書下達(dá)全流程線上閉環(huán)管理,，臨期任務(wù)自動預(yù)警，后臺實時監(jiān)控進(jìn)度,。

以湖里區(qū)殿前市場監(jiān)管所為例,，該所走廊的一面墻上掛著的日常監(jiān)管“四定工作法”推進(jìn)表，直觀反映了該所在食品安全,、藥品及醫(yī)療器械監(jiān)管,、特種設(shè)備安全等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的年度指標(biāo)、完成情況及進(jìn)度對比,?！懊總€月10日更新一次數(shù)據(jù)，能清晰地看到落實進(jìn)度情況,，更有針對性推動工作,。”殿前市場監(jiān)管所所長柳堅說,，項目上墻,、掛圖作戰(zhàn)、定期通報的模式,，方便他及時掌握轄區(qū)日常監(jiān)督檢查等任務(wù)完成情況,，方便調(diào)整工作重心。自“掛圖作戰(zhàn)”以來,，該所推動監(jiān)管效能同比提升26%,。

為有效落實“四定工作法”，湖里區(qū)市場監(jiān)管局還開發(fā)上線網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),，網(wǎng)格員可以借助手機(jī)端認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管主體,、接收檢查任務(wù)、查詢監(jiān)管信息,、反饋檢查結(jié)果,、下發(fā)執(zhí)法文書，做到網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管主體底數(shù)清,、情況明,，一次檢查全鏈條閉環(huán)管理,，大大提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。

“原來每個網(wǎng)格員會對應(yīng)許多監(jiān)管條口,。實行‘四定工作法’以后,，我們會統(tǒng)籌近期的重點目標(biāo)任務(wù)，合理安排工作時間,?！敝衅?段網(wǎng)格員曾頡介紹,。

2024年,，該局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范填寫日常監(jiān)管“四定工作法”推進(jìn)表、基層架構(gòu)及網(wǎng)格分布圖,、網(wǎng)格臺賬的通知》,，進(jìn)一步明確各所網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，為基層所構(gòu)建了一套高效溝通,、便于執(zhí)行的制度體系,。該年度，該局制定重點項目作戰(zhàn)圖12份,，分解任務(wù)節(jié)點8個,，實現(xiàn)重點任務(wù)完成率100%。

創(chuàng)新賦能基層治理實效

服務(wù)發(fā)展提質(zhì)增速,。經(jīng)營主體培育方面,，2024年，湖里區(qū)新增經(jīng)營主體5.84萬家,，總量突破30.07萬家,，近廈門市總量的三分之一，經(jīng)營主體總量,、注冊業(yè)務(wù)總量均已居全市六區(qū)前列,。針對企業(yè)登記高頻需求，該局構(gòu)建“智慧幫辦專區(qū)+智享云幫辦+AI智慧客服平臺”的“三智”體系,，其中新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率為99.2%,，位居全市排名第一，全市首創(chuàng)“臺胞登陸近便利”服務(wù)專區(qū),，相關(guān)經(jīng)驗做法在廈門市優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓(xùn)會上作分享,。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)方面，該局設(shè)立“芯質(zhì)驛站”,，是全市首個立足產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)驛站,，牽頭組建廈門市兩岸集成電路標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，指導(dǎo)企業(yè)制定修訂各類標(biāo)準(zhǔn)35項,。與區(qū)委組織部聯(lián)合發(fā)布全國首個區(qū)域性加強(qiáng)質(zhì)量人才隊伍建設(shè)若干措施,，對16家企業(yè)41個標(biāo)準(zhǔn)化項目擬兌現(xiàn)獎勵資金421.8萬元,。目前，湖里區(qū)已納入全國質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū),、鎮(zhèn)）培育庫,。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，構(gòu)建“司法+行政+X”協(xié)同機(jī)制,，完成專利質(zhì)押融資1億元,，備案專利密集型產(chǎn)品358件，接收調(diào)解案件71件,。

安全防線全面筑牢,。食品安全方面，該局有序完成全區(qū)36520家次食品生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查,；特種設(shè)備監(jiān)管方面,，助力310臺老舊電梯開展安全性能評估，主動協(xié)調(diào)市住房保障中心消除電梯安全隱患,，更換13臺電梯曳引機(jī),。查處檢驗檢測分離改革以來全市第一起檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告案。藥品安全方面,，構(gòu)建“三查”監(jiān)管體系,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械違法發(fā)生率下降75%，應(yīng)急演練覆蓋率達(dá)100%,。

監(jiān)管效能顯著提升,。執(zhí)法辦案上，2024年來7起案件入選省市級典型案例,；消費維權(quán)上,，分級處置機(jī)制，辦結(jié)消費維權(quán)投訴舉報7.84萬件,，為消費者挽回?fù)p失587.81萬元,；信用監(jiān)管上，企業(yè)年報率達(dá)98.43%,，建立起跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,。

旅游市場專項治理。該局創(chuàng)新運用科技手段打造“智慧”監(jiān)管+“四定”工作法治理體系,，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動旅游市場治理效能全面提升,。在旅游購物領(lǐng)域構(gòu)建全鏈條溯源機(jī)制，首創(chuàng)“一云兩端三協(xié)同”智慧監(jiān)管模式,，形成“事前預(yù)防+事中管控+事后溯源”的閉環(huán)管理體系,。

同時，實現(xiàn)了旅游市場治理三大提升,。一是構(gòu)建全域云監(jiān)管矩陣,，推動27家重點涉旅場所4K超清監(jiān)控接入?yún)^(qū)局智慧監(jiān)管系統(tǒng),，應(yīng)用AI行為分析算法實現(xiàn)實時智能預(yù)警，存儲周期由15天延長至90天,，聲紋降噪技術(shù)使音頻取證清晰度提升40%,。二是督促指導(dǎo)商家履行索證索票義務(wù)，建立產(chǎn)品介紹（解說詞）審查,、先行賠付,、30天無理由退貨等制度。同時,，引導(dǎo)商家完善“售后服務(wù)”,，統(tǒng)一印制銷售單據(jù)、更新售后服務(wù)卡,，增加銷售公司,、售后渠道等要素，新增3名工作人員,，AB崗輪流接聽服務(wù)電話，讓消費者“投訴有門”,。三是實施“信用”治理工程,，啟用商戶信用評估模式，推動國有產(chǎn)權(quán)方將信用評級納入租賃準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。

目前全區(qū)旅游購物市場治本工作成效顯現(xiàn),，治標(biāo)工作縱深推進(jìn)。整治以來,，投訴量呈現(xiàn)逐步下降的良好態(tài)勢,，整治后月均投訴量較整治前下降超50%，消費糾紛化解成功率超95%,。

湖里區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，接下來將總結(jié)經(jīng)驗繼續(xù)秉承“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,、特別能攻堅,、特別能奉獻(xiàn)”的“四特”精神，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,。

陳瓊英  南風(fēng)