個體工商戶作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,，是穩(wěn)就業(yè)、保民生,、促創(chuàng)新的重要力量,。去年以來，全國市場監(jiān)管部門以貫徹落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》為契機,，聚焦個體工商戶全生命周期需求,，通過政策創(chuàng)新、精準(zhǔn)幫扶,、金融支持,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多元化舉措，推動個體工商戶發(fā)展質(zhì)量顯著提升,。

強化制度創(chuàng)新,，優(yōu)化準(zhǔn)入退出環(huán)境
　　各地市場監(jiān)管部門以深化改革為抓手，通過簡化流程、數(shù)字賦能,、服務(wù)集成,，持續(xù)提升個體工商戶準(zhǔn)入退出便利度，為發(fā)展注入活力,。
　　各地結(jié)合實際,，探索出一批助力個體工商戶發(fā)展的典型經(jīng)驗。浙江省率先推進(jìn)“證照一體化”改革,，將食品經(jīng)營,、煙草零售等10項許可納入“一件事”聯(lián)辦，材料壓減77%,，辦理時限壓縮80%,，全年惠及個體工商戶超過20萬戶。江蘇省打造“一網(wǎng)通辦”省級政務(wù)平臺,，個體工商戶設(shè)立登記實現(xiàn)“掌上辦”“無紙化”,，電子營業(yè)執(zhí)照下載率達(dá)86%，應(yīng)用于61個政務(wù)商務(wù)場景,，累計調(diào)用量超1.43億次,。河南省創(chuàng)新“智能登記”模式，實現(xiàn)個體工商戶設(shè)立“零干預(yù),、零跑腿”,，全年新設(shè)個體工商戶57.5萬戶,，企業(yè)占比提升至25.39%,，創(chuàng)歷史新高。北京市出臺《支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》,，提出18條創(chuàng)新舉措,，涵蓋稅收優(yōu)惠、融資支持,、商標(biāo)權(quán)益延續(xù)等,，助力個體工商戶平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。廣東省發(fā)布《經(jīng)營主體環(huán)境提升行動方案》,，推出“四個一批”18條措施,，從法治保障、公平競爭,、融資支持等維度優(yōu)化個體工商戶發(fā)展生態(tài),。上海市修訂《經(jīng)營主體住所登記管理辦法》，推行住所標(biāo)準(zhǔn)化核驗,，簡化證明材料,，個體工商戶設(shè)立登記實現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”。
　　針對個體工商戶“注銷難”問題,，多地推行簡易注銷,、證照聯(lián)銷等創(chuàng)新模式,。山東省構(gòu)建“普通注銷+簡易注銷+強制注銷+一屏注銷+證照并銷”五位一體退出機制，全年注銷經(jīng)營主體95.87萬戶,，同比增長37.25%,。湖北省上線“一站注銷”平臺，整合稅務(wù),、社保等10個部門業(yè)務(wù),，注銷辦理環(huán)節(jié)由5個壓減至1個，材料精簡40%,，全年辦理“一件事”注銷 9.8萬件,。四川省推行“云遷移”服務(wù)，打通川渝數(shù)據(jù)通道,，跨省遷移僅需向遷入地提交申請,，全年辦理“無感落戶”3.3萬戶，破解“多頭跑”難題,。青海省建立經(jīng)營主體全生命周期“一件事”集成服務(wù)體系,，推動開辦、變更,、注銷等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，全年為7.64萬戶經(jīng)營主體節(jié)省相關(guān)費用200余萬元。
　　各地利用數(shù)字賦能,，助力個體工商戶發(fā)展,。廣東省在全國首創(chuàng)“經(jīng)營范圍自主公示”，可在線勾選特色經(jīng)營項目并實時公示,，538戶經(jīng)營主體通過“一碼展示”提升品牌辨識度,。福建省開發(fā)“閩政通App”個體工商戶專區(qū)，上線設(shè)立登記,、社保開戶等24項高頻服務(wù),，推動“指尖辦”覆蓋率達(dá)90%以上。

實施精準(zhǔn)幫扶,，構(gòu)建分型分類培育機制
　　針對個體工商戶規(guī)模小,、抗風(fēng)險能力弱的特點，各地探索分型分類管理模式,，提供差異化,、靶向式服務(wù)。
　　目前全國所有?。▍^(qū),、市）均已開展個體工商戶分型分類工作，以經(jīng)營規(guī)模、營收水平等指標(biāo)為基礎(chǔ),，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”,。河南省聯(lián)合14部門制定分型標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定生存型328.91萬戶,、成長型23.56萬戶,、發(fā)展型8.98萬戶，建立“一戶一檔”精準(zhǔn)幫扶機制,。山東省依托稅務(wù),、社保大數(shù)據(jù)完成分型456.5萬戶，其中生存型361.9萬戶,、成長型68.9萬戶,，并認(rèn)定“名特優(yōu)新”個體工商戶6440戶，舉辦產(chǎn)品推介會120場,。湖北省開發(fā)“荊楚個體通”小程序,，集成政策查詢、融資對接等功能,，注冊用戶達(dá)14萬戶,，協(xié)調(diào)解決用工、場地等問題1.28萬個,。福建省開發(fā)省級分型分類培育平臺,，將541萬戶個體工商戶納入數(shù)據(jù)庫，結(jié)合區(qū)域特色認(rèn)定“名特優(yōu)新”個體工商戶892戶,，開展產(chǎn)品巡展192場,。
　　各地以“全國個體工商戶服務(wù)月”為契機，集中破解發(fā)展難題,。浙江省開展“大企幫小店”行動,，引導(dǎo)278家龍頭企業(yè)與1.18萬戶個體工商戶結(jié)對,，提供技術(shù),、管理支持，推動融入產(chǎn)業(yè)鏈,。四川省舉辦“萬人進(jìn)萬企”活動,，走訪個體工商戶16.8萬戶，發(fā)放貸款457億元,，解決用工,、物流等訴求1.28萬件。江蘇省聯(lián)合金融機構(gòu)推出“小微貸”“蘇科貸”等產(chǎn)品,，全年為個體工商戶發(fā)放貸款6076.57億元,，同比增長13%，增速居全國前列。山東省舉辦“金秋線上招聘會”,，組織1.8萬戶經(jīng)營主體發(fā)布崗位15萬個,，同步開展技能培訓(xùn)3.78萬人次，緩解用工難問題,。

推動“個轉(zhuǎn)企”升級,，激發(fā)經(jīng)營主體活力
　　支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，是各地市場監(jiān)管部門優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu),、提升市場競爭力的關(guān)鍵舉措,。
　　制度創(chuàng)新降成本。浙江省允許“個轉(zhuǎn)企”保留統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期,，2024年完成轉(zhuǎn)型2.99萬戶,，比上年增長109.17%。河南省出臺《支持個體工商戶直接變更登記為企業(yè)實施意見》,，保留原字號,、行政許可，全年轉(zhuǎn)型4455戶,，兌現(xiàn)獎勵資金1.48億元,。遼寧省在全國首創(chuàng)“直接變更登記”模式，實現(xiàn)“五項權(quán)益延續(xù)”（成立日期,、字號,、行業(yè)、統(tǒng)一代碼,、許可資質(zhì)）,，1448戶個體工商戶“無縫升級”為企業(yè)。
　　梯度培育強支撐,。山東省建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫,，聯(lián)合金融機構(gòu)推出“伙伴育苗”計劃，全年授信4434戶,、放款12.7億元,。湖北省開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”專欄宣傳典型案例，全年轉(zhuǎn)型2.4萬戶,，其中80%升級為有限責(zé)任公司,，戶均營收增長35%。
　　強化后續(xù)扶持,。陜西省在西安市試點“個轉(zhuǎn)企”獎勵政策,，對轉(zhuǎn)型企業(yè)給予最高5萬元補貼，帶動全省2800余戶個體工商戶升級,。浙江省建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫,，動態(tài)跟蹤2.99萬戶轉(zhuǎn)型企業(yè),，聯(lián)合金融機構(gòu)推出“轉(zhuǎn)型貸”產(chǎn)品，授信額度超100億元,。廣東省開展“星火貸”普惠金融項目,，為65萬戶個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠貸款2500億元，重點支持設(shè)備更新,、門店升級,。

深化金融協(xié)同，破解融資難題
　　各地市場監(jiān)管部門聯(lián)合金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),，構(gòu)建“信用+金融”賦能模式,，拓寬個體工商戶融資渠道。
　　專屬產(chǎn)品精準(zhǔn)滴灌,。浙江省創(chuàng)新“信用智評”融資模式,，歸集納稅、社保等數(shù)據(jù)構(gòu)建信用畫像,，全年為3.7萬戶個體工商戶發(fā)放信用貸款250.9億元,。四川省推出“名特優(yōu)新貸”，聯(lián)合銀行開發(fā)40余款產(chǎn)品,，全年個體工商戶貸款余額5346億元,，增速高于各項貸款1.2個百分點。廣東省實施“星火貸”項目,，聯(lián)合14家銀行推出29款定制產(chǎn)品,，全年發(fā)放貸款2500億元，惠及65萬戶個體工商戶,，貸款利率低至3.85%,。江蘇省上線“蘇服通”融資平臺，發(fā)布銀行產(chǎn)品327項,，全年發(fā)放貸款671.9億元,，其中信用貸款占比30%。安徽省聯(lián)合7部門開展“貸動小生意”專項行動,，推出“名特優(yōu)新貸”,，全年個體工商戶貸款余額5046.8億元。
　　數(shù)字平臺提升質(zhì)效,。江蘇省搭建綜合金融服務(wù)平臺,，歸集市場監(jiān)管,、稅務(wù)數(shù)據(jù)22億條,，上線“一鍵授信”功能，全年為16.3萬戶放款457億元,。貴州省開發(fā)“畢惠貸”線上平臺,，實現(xiàn)“掃碼申請,、智能風(fēng)控”，全年為7138戶個體工商戶放款17.8億元,，不良率僅0.5%,。內(nèi)蒙古建立個體工商戶信用評價模型，推出“個體蒙信貸”,，為1.59萬戶個體工商戶授信54.62億元,，推動信用“變現(xiàn)”。貴州省搭建“畢惠貸”數(shù)字平臺,，歸集稅務(wù),、市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，全年為7138戶個體工商戶放款17.8億元,，不良率控制在0.5%以內(nèi),。

□本報記者 王國明

編后
　　個體工商戶作為國民經(jīng)濟的“毛細(xì)血管”，在穩(wěn)就業(yè),、促創(chuàng)新,、保民生中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來,，全國市場監(jiān)管部門以《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》為綱領(lǐng),，通過制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)幫扶,、金融協(xié)同等多元舉措,，為個體工商戶發(fā)展注入強勁動能。本期報道系統(tǒng)梳理了各地在優(yōu)化準(zhǔn)入退出環(huán)境,、構(gòu)建分型分類培育機制,、推動“個轉(zhuǎn)企”升級等方面的創(chuàng)新實踐，展現(xiàn)了政策紅利與基層智慧的深度融合,。
　　當(dāng)前,，個體工商戶發(fā)展仍面臨抗風(fēng)險能力弱、融資渠道有限等挑戰(zhàn),。未來,，需進(jìn)一步強化政策集成效應(yīng)，深化跨部門,、跨區(qū)域協(xié)同,，依托數(shù)字化手段提升服務(wù)精準(zhǔn)度，推動個體工商戶從“生存型”向“發(fā)展型”躍遷,。同時,，應(yīng)注重培育“名特優(yōu)新”個體工商戶，激發(fā)其品牌化,、專業(yè)化潛力,，為構(gòu)建新發(fā)展格局夯實微觀基礎(chǔ),。市場監(jiān)管部門與社會各界的持續(xù)努力，必將為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展開辟更廣闊的天地,。