政策背景
　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的重要論述和指示批示精神，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》中“實(shí)施消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)行動(dòng)”部分，對(duì)突出創(chuàng)新引領(lǐng)、注重標(biāo)桿帶動(dòng)、鼓勵(lì)區(qū)域先行等工作作出具體部署，尤其是對(duì)如何激發(fā)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)生動(dòng)力作出特別強(qiáng)調(diào)。

內(nèi)容解讀
　　一是充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)者在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境中的重要地位和作用。
　　經(jīng)營(yíng)者作為消費(fèi)市場(chǎng)的核心參與者，既是商品和服務(wù)的提供者，也是消費(fèi)體驗(yàn)的直接塑造者。其經(jīng)營(yíng)行為直接影響消費(fèi)者的信任感和滿意度，地位尤為重要。
　　經(jīng)營(yíng)者是優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)的直接提供者。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提供高質(zhì)量、安全可靠的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠滿足消費(fèi)者的多元化需求，提升消費(fèi)者的信任感和滿意度。經(jīng)營(yíng)者作為直接面向消費(fèi)者的主體，不僅承擔(dān)著優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的主體責(zé)任，更是推動(dòng)放心消費(fèi)建設(shè)的關(guān)鍵力量。只有充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能構(gòu)建起以消費(fèi)者為中心、以誠(chéng)信為基石的健康消費(fèi)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和消費(fèi)活力長(zhǎng)效釋放。
　　經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)消費(fèi)安全的關(guān)鍵守護(hù)者。經(jīng)營(yíng)者作為商品和服務(wù)的直接提供者，其經(jīng)營(yíng)行為直接影響消費(fèi)者的權(quán)益保障和消費(fèi)體驗(yàn)。只有他們落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)流程、履行售后承諾，提升市場(chǎng)整體信任度，才能夠有效預(yù)防和化解消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。所以，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)力是維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)安全的核心力量，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
　　經(jīng)營(yíng)者是行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)者。經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)活動(dòng)的核心主體，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)、拓展市場(chǎng)，可以不斷引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，能夠有力促進(jìn)行業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。此外，經(jīng)營(yíng)者還可以通過(guò)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和政策建議，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。總體而言，經(jīng)營(yíng)者是行業(yè)進(jìn)步的核心動(dòng)力，對(duì)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。
　　經(jīng)營(yíng)者是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要參與者。經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)活動(dòng)的核心主體，其經(jīng)營(yíng)行為直接影響市場(chǎng)的公平性與規(guī)范性。通過(guò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、公平競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者能夠有效遏制假冒偽劣、價(jià)格欺詐等亂象，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)秩序。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與行業(yè)自律，有利于推動(dòng)形成良好的市場(chǎng)規(guī)則和秩序，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　二是實(shí)施消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)行動(dòng)，重在激發(fā)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)生動(dòng)力。
　　實(shí)施消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)行動(dòng)，需要多措并舉持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)者內(nèi)生動(dòng)力，這樣才能確保優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)動(dòng)力不竭、方向不偏、作用不減。《方案》對(duì)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、豐富信貸產(chǎn)品、創(chuàng)設(shè)保險(xiǎn)品種、加強(qiáng)宣傳推介賦能等方面工作提出具體要求。
　　推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，是提升經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)自信的基石。產(chǎn)品升級(jí)不僅意味著產(chǎn)品質(zhì)量的提升，還包括產(chǎn)品功能的完善、設(shè)計(jì)的美觀以及用戶體驗(yàn)的優(yōu)化等多方面。只有不斷推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，才能更好地滿足消費(fèi)者需求，提升消費(fèi)者滿意度和忠誠(chéng)度，進(jìn)而為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)更高的市場(chǎng)份額和利潤(rùn)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)自信。
　　豐富信貸產(chǎn)品，是助力經(jīng)營(yíng)者自我造血的關(guān)鍵。創(chuàng)新放心消費(fèi)信貸產(chǎn)品，如“消費(fèi)場(chǎng)景貸”“商戶經(jīng)營(yíng)貸”“信用循環(huán)貸”等多樣化產(chǎn)品，能精準(zhǔn)滿足經(jīng)營(yíng)者資金周轉(zhuǎn)、設(shè)備升級(jí)、市場(chǎng)拓展等需求。另外，通過(guò)大數(shù)據(jù)風(fēng)控和智能評(píng)估，可以降低融資門(mén)檻，提升審批效率。豐富信貸產(chǎn)品不僅可為消費(fèi)市場(chǎng)注入活力，更能增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的“造血”功能，形成“資金支持——經(jīng)營(yíng)提升——消費(fèi)增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。
　　創(chuàng)設(shè)保險(xiǎn)品種，是解除經(jīng)營(yíng)者后顧之憂的根本。探索開(kāi)發(fā)“無(wú)理由退換貨保險(xiǎn)”等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)為商家提供退換貨風(fēng)險(xiǎn)保障，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承諾無(wú)理由退換貨服務(wù)，從而增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的信任感，提升消費(fèi)信心。同時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)制還能夠分?jǐn)偵碳乙蛲藫Q貨產(chǎn)生的成本壓力，推動(dòng)更多商家作出放心消費(fèi)承諾，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，助力構(gòu)建“敢消費(fèi)、愿消費(fèi)、放心消費(fèi)”的市場(chǎng)環(huán)境。
　　加強(qiáng)宣傳推介賦能，是營(yíng)造行業(yè)自律誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的支撐。通過(guò)宣傳推介，可以提升放心消費(fèi)主體的知名度和影響力，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的信任感，從而激發(fā)消費(fèi)活力，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。同時(shí)，宣傳推介還能引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的整體優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

地方實(shí)踐
　　近年來(lái)，浙江高度重視經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵性作用，在實(shí)施消費(fèi)環(huán)境引領(lǐng)方面大膽創(chuàng)新，探索形成了一批可圈可點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐案例。
　　推進(jìn)金融賦能，讓經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)韌勁更大。浙江著眼放心消費(fèi)基礎(chǔ)單元提質(zhì)增效，推動(dòng)省農(nóng)商銀行“量身定制”“放心貸”專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，推進(jìn)減息讓利，為放心消費(fèi)單元提供便捷、足額、低價(jià)的融資服務(wù)。截至2024年12月底，共服務(wù)全省放心消費(fèi)單元19.74萬(wàn)家，為2.71萬(wàn)家放心消費(fèi)單元發(fā)放“放心貸”1300.32億元。僅去年就為放心消費(fèi)單元減免相關(guān)手續(xù)費(fèi)0.85億元，節(jié)約利息成本2.13億元。
　　探索保險(xiǎn)賦能，讓經(jīng)營(yíng)者踐諾底色更足。浙江積極探索“線下無(wú)理由退貨損失險(xiǎn)”試點(diǎn)，試點(diǎn)城市寧波已將服務(wù)推廣至8個(gè)重點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)、901個(gè)無(wú)理由退貨點(diǎn)位，保障消費(fèi)者退貨金額366萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者獲利、消費(fèi)者無(wú)憂，參保商圈投訴數(shù)量同比下降13.6%，參保服裝連鎖品牌實(shí)現(xiàn)線下門(mén)店“零投訴”。金華武義則打造“整圈授信”新模式，試點(diǎn)商圈“整圈授信”3.5億元，商圈內(nèi)“放心貸”貸款商戶26戶，貸款余額1229.18萬(wàn)元。
　　強(qiáng)化示范引領(lǐng)，讓經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)收益更高。浙江積極開(kāi)展放心消費(fèi)提優(yōu)行動(dòng)，全省96對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)全覆蓋，其中54對(duì)實(shí)施“先行賠付”，85對(duì)作出“同城同價(jià)”承諾。去年，省商業(yè)集團(tuán)所屬72對(duì)服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收24.52億元，比上年增長(zhǎng)24.82%，做法入選總局典型案例；省珠寶協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位線上線下一體推進(jìn)放心消費(fèi)，全省黃金珠寶銷售規(guī)模連續(xù)5年增長(zhǎng)，線下年均增速13.5%，線上年均增幅達(dá)22%。
　　注重宣傳推介，讓經(jīng)營(yíng)者獲得感更強(qiáng)。浙江在全國(guó)率先舉辦“放心消費(fèi)嘉年華”促消費(fèi)公益活動(dòng)及日常各類促消費(fèi)活動(dòng)。2024年3·15期間，全省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“放心消費(fèi)嘉年華”線上線下公益活動(dòng)70余場(chǎng)次，累計(jì)銷售額達(dá)3.8億元。去年，省文旅部門(mén)組織促消費(fèi)活動(dòng)超2000場(chǎng)，推出惠民舉措800余項(xiàng)，發(fā)放文旅消費(fèi)券超1億元；省商務(wù)部門(mén)舉辦年貨節(jié)、消費(fèi)促進(jìn)月、暑期消費(fèi)季、金秋購(gòu)物節(jié)、老字號(hào)嘉年華等系列促消費(fèi)活動(dòng)1700余場(chǎng)；省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)打造“放心消費(fèi)浙里說(shuō)”“放心消費(fèi)大聲說(shuō)”“這里好市監(jiān)”等微視頻平臺(tái)，講好放心消費(fèi)故事，綜合提升放心消費(fèi)影響力。

□浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局