“法者,，天下之程式也,，萬(wàn)事之儀表也?！秉h的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障”,，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出部署要求。2024年,，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè),，在商標(biāo)、專(zhuān)利,、公平競(jìng)爭(zhēng)及地理標(biāo)志等方面持續(xù)強(qiáng)化立法立規(guī),，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)保障 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
　　公平競(jìng)爭(zhēng)是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力,，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的重要舉措。隨著信息技術(shù)快速發(fā)展,，仿冒混淆,、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不斷翻新，反向刷單,、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為更具隱蔽性,。為此，我國(guó)制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》,，自2024年9月1日起施行,，系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任,、優(yōu)化執(zhí)法程序,、明確法律責(zé)任，為經(jīng)營(yíng)者劃清紅線,。同時(shí),，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也于2024年8月1日正式實(shí)施。其從審查標(biāo)準(zhǔn),、程序機(jī)制和監(jiān)督保障措施出發(fā),，有效糾正了妨礙經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),、限制要素自由流動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并對(duì)地方招商引資等行為進(jìn)行規(guī)范,，為企業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障,。
　　加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法對(duì)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》,，有效解決法律適用中的實(shí)踐難題,，《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》自2024年7月1日起施行。該司法解釋重點(diǎn)解決了三方面問(wèn)題：一是完善司法與行政執(zhí)法的協(xié)同機(jī)制,，二是合理減輕原告舉證負(fù)擔(dān),，三是針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)界定、壟斷協(xié)議等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出明確指引,。同時(shí),，《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》等系列文件的制定出臺(tái)，進(jìn)一步完善了反壟斷規(guī)則體系,，助推營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
　　標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利較一般專(zhuān)利而言更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前,，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可實(shí)踐覆蓋領(lǐng)域眾多,、許可主體趨向多元、許可模式日益復(fù)雜,，其公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注,，給反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)挑戰(zhàn)。2024年11月8日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利反壟斷指引》,，聚焦標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利領(lǐng)域，對(duì)反壟斷執(zhí)法制度規(guī)則進(jìn)行細(xì)化,，推動(dòng)健全我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利治理體系,，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。該指引明確標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)制度規(guī)則,，加強(qiáng)信息披露、許可承諾,、善意談判等行為指引和高風(fēng)險(xiǎn)行為預(yù)防,，有利于為廣大經(jīng)營(yíng)者提供清晰明確的行為遵循，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，保護(hù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力,。同時(shí)，制定出臺(tái)指引有利于主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際治理趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),，推動(dòng)健全我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利治理體系,，及時(shí),、準(zhǔn)確、充分釋放我國(guó)政府統(tǒng)籌保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策導(dǎo)向,，推動(dòng)打造統(tǒng)一規(guī)范有序,、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于更好參與全球公平競(jìng)爭(zhēng)治理,，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放,，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　在強(qiáng)化行政執(zhí)法的法治保障方面,，一系列相關(guān)規(guī)定于2024年出臺(tái),。2024年12月31日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案由規(guī)定（試行）》,，系統(tǒng)梳理了98個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件案由，逐一列明法律依據(jù)和典型案例,，為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)認(rèn)定案件性質(zhì),、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)提供明確指引。案由規(guī)定的出臺(tái),，加上2024年10月14日發(fā)布的《商標(biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算辦法》以及2024年12月26日發(fā)布的《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》,，使得我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加嚴(yán)密，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法規(guī)范化水平邁上新臺(tái)階,。
　　在加強(qiáng)海外維權(quán)方面,，2025年3月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》正式出臺(tái),，將自5月1日起實(shí)施,。該規(guī)定主要針對(duì)中國(guó)企業(yè)在海外面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題，強(qiáng)化政府涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職能,、規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,、明確域外送達(dá)和取證等程序，并建立反制措施機(jī)制,。該規(guī)定的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)作為”的重要轉(zhuǎn)變,，不僅為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了有力制度保障，也為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案,。

商標(biāo)注冊(cè)管理,、執(zhí)法規(guī)范與服務(wù)優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)
　　為解決商標(biāo)領(lǐng)域存在的惡意搶注、不正當(dāng)行使權(quán)利,、“重注冊(cè)輕使用”等問(wèn)題,，進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化商標(biāo)授權(quán)確權(quán)程序,，加強(qiáng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù),，2024年,，我國(guó)加快推進(jìn)商標(biāo)法修改，修訂草案送審稿已呈報(bào)國(guó)務(wù)院,。
　　在商標(biāo)執(zhí)法方面,，2024年出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定著力填補(bǔ)法律空白，為商標(biāo)執(zhí)法部門(mén)提供明確指引,?！渡虡?biāo)侵權(quán)案件違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算辦法》自2024年10月14日起施行。其針對(duì)當(dāng)前商標(biāo)行政執(zhí)法中違法經(jīng)營(yíng)額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、操作指引缺失等問(wèn)題,，重點(diǎn)細(xì)化了一般計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)中間價(jià)格確定,、復(fù)雜侵權(quán)情形處理,、無(wú)法查證實(shí)際違法營(yíng)業(yè)額的處置、不計(jì)入違法營(yíng)業(yè)額的特殊情形,，以及行刑銜接案件中的違法營(yíng)業(yè)額認(rèn)定,。同時(shí)，《商標(biāo)行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》自2025年1月1日起施行,。該規(guī)定明晰了證據(jù)的種類(lèi),、收集、審查認(rèn)定等方面的規(guī)則,，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)商標(biāo)執(zhí)法工作中證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、取證程序不規(guī)范等突出問(wèn)題。
　　此外,，商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理流程也持續(xù)優(yōu)化升級(jí),。2024年2月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局修訂發(fā)布了《申請(qǐng)注冊(cè)商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)》《申請(qǐng)出具優(yōu)先權(quán)證明文件》《申請(qǐng)撤回商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)》三項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理指南,。10月,，又編寫(xiě)發(fā)布《商標(biāo)使用許可備案程序指引》《商標(biāo)注銷(xiāo)程序指引》，通過(guò)明晰法律規(guī)定和辦理流程,，幫助經(jīng)營(yíng)主體高效運(yùn)用商標(biāo)資源,，充分激發(fā)商標(biāo)價(jià)值，為市場(chǎng)注入新活力,。

專(zhuān)利審查更靈活 糾紛解決更高效
　　專(zhuān)利領(lǐng)域出臺(tái)的系列規(guī)范性文件,，核心目的是確保新修訂的《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》有效實(shí)施。
　　首先,，《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》自2024年1月20日施行,，對(duì)于落實(shí)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的修改和完善我國(guó)專(zhuān)利制度具有重要意義。該實(shí)施細(xì)則貫徹有利于申請(qǐng)人的原則：一是放寬不喪失新穎性的例外情形和證明文件的要求,，提高了申請(qǐng)的便利性,；二是規(guī)定申請(qǐng)人有權(quán)請(qǐng)求恢復(fù),、增加和修改優(yōu)先權(quán)，同時(shí)新增援引加入制度,，為申請(qǐng)人提供更多的救濟(jì)機(jī)會(huì),；三是規(guī)定申請(qǐng)人可以對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求，為申請(qǐng)人提供更多時(shí)間判斷專(zhuān)利的授權(quán)可能性和商業(yè)價(jià)值,，進(jìn)而決定是否對(duì)發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,。
　　其次，為在糾紛解決方面落實(shí)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》及其實(shí)施細(xì)則,，《專(zhuān)利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》自2025年2月1日起正式施行,，對(duì)專(zhuān)利糾紛行政裁決和調(diào)解制度進(jìn)行系統(tǒng)性完善。該辦法明確規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)時(shí)限要求以提高效率,，并細(xì)化優(yōu)化辦案程序和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),，例如新增申請(qǐng)人回避制度、明確侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn),、引入技術(shù)調(diào)查官等,，為當(dāng)事人提供更為公正的糾紛解決途徑,。同時(shí),，該辦法專(zhuān)章規(guī)定行政調(diào)解工作機(jī)制的方式，明確行政裁決和調(diào)解并重,，引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)個(gè)案特點(diǎn)選擇更為合適的維權(quán)路徑,。
　　最后，專(zhuān)利開(kāi)放許可作為《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》第四次修訂的重要制度創(chuàng)新,，不僅有效促進(jìn)了專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化,，更成為衡量各地專(zhuān)利運(yùn)用成效的關(guān)鍵指標(biāo)。為保障制度落地見(jiàn)效,，2024年7月2日,，《專(zhuān)利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》正式實(shí)施，通過(guò)健全糾紛調(diào)解機(jī)制,、優(yōu)化許可流程設(shè)計(jì),，進(jìn)一步拓寬了專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的實(shí)施路徑，為創(chuàng)新主體提供了更加高效規(guī)范的制度保障,。

地理標(biāo)志保護(hù)體系更健全 全鏈條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　地理標(biāo)志作為連接地域特色與產(chǎn)品品質(zhì)的重要紐帶,，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和文化輸出方面具有重要意義。為推進(jìn)地理標(biāo)志管理體制深度改革,，構(gòu)建規(guī)范化的認(rèn)定體系,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與市場(chǎng)監(jiān)管總局于2024年12月10日聯(lián)合印發(fā)《地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實(shí)施方案》。該方案重點(diǎn)部署了5項(xiàng)核心任務(wù)：建立統(tǒng)一認(rèn)定機(jī)制,、使用統(tǒng)一官方標(biāo)志,、強(qiáng)化統(tǒng)一技術(shù)支撐,、有序推動(dòng)統(tǒng)一整合、完善統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制,。該方案統(tǒng)一了地理標(biāo)志的受理,、審查、認(rèn)定,、標(biāo)識(shí)和監(jiān)管流程,，既能規(guī)范認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、確保認(rèn)定權(quán)威性,，又能有效打擊假冒偽劣產(chǎn)品,，從而保障地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
　　為化解地理標(biāo)志保護(hù)在實(shí)踐中存在的困境,，2024年2月1日起實(shí)施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)模糊,、責(zé)任不清等問(wèn)題作出回應(yīng)。該辦法共36條,，以“急用先行”,、解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題為基本原則，完善審查流程,，優(yōu)化審查認(rèn)定程序,；加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品管理，明確生產(chǎn)者義務(wù)和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)日常監(jiān)管職責(zé),；加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),，明確侵權(quán)行為。該辦法明確地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性,、地域性,、特異性和關(guān)聯(lián)性，并規(guī)定不予認(rèn)定的情形,，為審查工作提供了科學(xué)依據(jù),，便于申請(qǐng)人把握申報(bào)要求。辦法規(guī)定,，在產(chǎn)地范圍外的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品上使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱,，在產(chǎn)地范圍外的相同或者類(lèi)似產(chǎn)品上使用與受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱相似的名稱且誤導(dǎo)公眾，在產(chǎn)地范圍內(nèi)的不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求的產(chǎn)品上使用受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱,，冒用或者偽造專(zhuān)用標(biāo)志等具體違法行為,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。上述規(guī)定強(qiáng)化了法律威懾力,。
　　此外,，《地理標(biāo)志基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也于2024年9月29日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)地理標(biāo)志相關(guān)術(shù)語(yǔ)的基礎(chǔ)上，對(duì)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行分類(lèi)定義,，共涉及術(shù)語(yǔ)和定義25項(xiàng),，分為3個(gè)類(lèi)型，適用于我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的審查認(rèn)定和保護(hù)管理,。該標(biāo)準(zhǔn)首次科學(xué)地統(tǒng)一和規(guī)范了地理標(biāo)志相關(guān)術(shù)語(yǔ),，幫助使用者認(rèn)識(shí)、理解地理標(biāo)志基本概念及原則,，填補(bǔ)了我國(guó)新型地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的空白,，是我國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的基本依據(jù)，以及地理標(biāo)志管理部門(mén)開(kāi)展地理標(biāo)志相關(guān)工作的技術(shù)參考,。
　　整體來(lái)看,，過(guò)去一年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)取得顯著成效,。在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的指導(dǎo)下,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性完善，商標(biāo),、專(zhuān)利,、公平競(jìng)爭(zhēng)及地理標(biāo)志等領(lǐng)域的法律法規(guī)得到全面優(yōu)化，行政保護(hù)與司法保護(hù)力度持續(xù)加大,，確權(quán)授權(quán)機(jī)制的效率和質(zhì)量顯著提升,，協(xié)同保護(hù)機(jī)制效能凸顯。這一系列成果標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階,，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障,。

□華東政法大學(xué) 黃歆瑜 阮開(kāi)欣