食品安全是民生之本、發(fā)展之基。江西省宜春市食安委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管主線，在食品安全治理工作中積極探索“宜春經(jīng)驗”，連續(xù)多年獲評全省食品安全考核優(yōu)秀等次。面對新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈復雜化的挑戰(zhàn)，宜春市始終以“零容忍”態(tài)度強化監(jiān)管，用“繡花功夫”織密食品安全防護網(wǎng)。
　　近年來，從中央到地方，食品安全監(jiān)管體系不斷完善，但基層監(jiān)管仍面臨供應鏈復雜、業(yè)態(tài)多樣化、技術(shù)滯后等挑戰(zhàn)。今年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）。針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、貯存、運輸、寄遞和配送、銷售、消費、進口等覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接存在的8個薄弱環(huán)節(jié)，明確提出了加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)治理框架的21條具體措施，為基層實踐指明了方向。作為政策落地的“最后一公里”，我們將以問題為導向、以創(chuàng)新為驅(qū)動、以共治為支撐，著力構(gòu)建權(quán)責清晰、協(xié)同高效的全鏈條監(jiān)管體系。

全鏈條發(fā)力 筑牢安全屏障
　　源頭治理“零容忍”，守好食品安全第一關(guān)。嚴控農(nóng)產(chǎn)品安全，建立“分段監(jiān)管+無縫銜接”機制，宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴把種植養(yǎng)殖關(guān)，市場監(jiān)管部門緊盯流通加工環(huán)節(jié)，推廣“承諾達標合格證”制度，2024年全市抽檢農(nóng)產(chǎn)品712批次，不合格產(chǎn)品處置率100%。重拳打擊走私凍品，2023年查獲走私牛肉28噸，跨省追蹤打掉5個犯罪團伙，涉案金額超1億元，案件查辦獲市場監(jiān)管總局通報表揚。強化冷鏈溯源，推行電子聯(lián)單管理，實現(xiàn)冷鏈食品溫度濕度全程監(jiān)控，覆蓋15個高速公路服務區(qū)、452家冷鏈經(jīng)營主體。
　　過程監(jiān)管“一張網(wǎng)”，智慧賦能提質(zhì)增效。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全市793家餐飲單位實現(xiàn)后廚實時直播，消費者通過“贛溯源”App可隨時查看加工過程，網(wǎng)絡訂餐投訴率下降80%。推行食安封簽閉環(huán)管理，累計投放封簽380萬張，外賣餐品封簽破損可拒收，有效防范配送環(huán)節(jié)污染風險。打造數(shù)字化監(jiān)管平臺，運用AI智能技術(shù)對校園食堂食材采購、加工、留樣等環(huán)節(jié)24小時巡檢，2837批次校園食品抽檢合格率100%。
　　社會共治“一盤棋”，凝聚多元監(jiān)督合力。推行家長監(jiān)督員制度，全省首創(chuàng)校園食品安全家長義務監(jiān)督員隊伍，8100名家長參與食堂陪餐、滿意度測評，覆蓋85%以上學校。“你點我檢”互動機制，開展23場現(xiàn)場抽檢活動，1600余名市民“點單”檢測網(wǎng)紅食品712批次，不合格產(chǎn)品全部公示查處。信用懲戒與激勵并舉，發(fā)布食品安全“紅黑榜”，將企業(yè)信用與市場準入掛鉤，形成守信受益、失信嚴懲的導向。
　　風險防控“一把尺”，精準破解難點堵點。聚焦校園食品安全，投入1522.7萬元改造180家學校食堂，配備“三防”設備設施968臺，建立“食材二次快檢”制度，從源頭上保障20萬名師生用餐安全。嚴管新興業(yè)態(tài)，對直播帶貨、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)實施“資質(zhì)審核+線下核查”，查處網(wǎng)絡食品違法案件1418件，罰沒款770萬元。落實食品添加劑新國標要求，開展食品添加劑標準專項宣貫，指導企業(yè)更新工藝，嚴查超范圍使用脫氫乙酸鈉等行為，確保新標準落地見效。

直面短板 著力破題
　　雖然取得了一些成績，但仍面臨不少問題與挑戰(zhàn)。基層市場監(jiān)管分局（所）普遍面臨“人少事多”的矛盾，執(zhí)法人員人均監(jiān)管主體超200家，且存在專業(yè)檢測設備不足以及微塑料、抗生素殘留等新型污染物檢測能力缺失的情況。農(nóng)村地區(qū)“三小”業(yè)態(tài)（小作坊、小攤販、小餐飲）監(jiān)管存在盲區(qū)，流動攤販登記率不足60%。跨區(qū)域、跨部門檢測標準不統(tǒng)一，如某農(nóng)貿(mào)市場抽檢指標與鄰省存在差異，導致企業(yè)重復送檢、成本增加。部門間數(shù)據(jù)共享不暢，農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)與市場監(jiān)管平臺尚未完全互通，風險預警時效有待提升。直播帶貨夸大宣傳、社區(qū)團購“幽靈廚房”等問題頻發(fā)，但現(xiàn)行法律對網(wǎng)絡食品欺詐的處罰上限太低，違法成本遠低于收益。部分預制菜企業(yè)為延長保質(zhì)期違規(guī)添加防腐劑，自查制度流于形式，主體責任落實仍有薄弱環(huán)節(jié)。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識淡薄，存在篡改生產(chǎn)日期、使用劣質(zhì)原料等行為。

深化改革創(chuàng)新 構(gòu)建治理新格局
　　食品安全治理永遠在路上。我們將結(jié)合宜春實際，落實落地《意見》各項要求，秉持“民以食為天，食以安為先”的理念，以全鏈條監(jiān)管筑牢防線，以社會共治凝聚合力，以改革創(chuàng)新破解難題，奮力打造食品安全治理現(xiàn)代化“宜春樣板”，為人民群眾“舌尖上的幸福”保駕護航。
　　一是強化法治保障，提升監(jiān)管剛性。積極探索網(wǎng)絡食品經(jīng)營、液態(tài)食品運輸?shù)阮I(lǐng)域監(jiān)管，加大對違法行為的懲罰性賠償力度，深化行刑銜接，聯(lián)合公安部門建立食藥犯罪偵查專業(yè)隊伍，對走私凍品、非法添加等行為實施“一案雙查”，對違法行為形成有力震懾。
　　二是深化數(shù)字賦能，推動智慧升級。建設“一碼溯源”平臺，整合農(nóng)業(yè)、海關(guān)、市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，讓消費者掃碼即可查看食品全生命周期信息，實現(xiàn)重點食品類別全覆蓋。推廣AI風險預警，在校園食堂、中央廚房等高風險場所部署智能攝像頭，自動識別未佩戴口罩、生熟混放等違規(guī)行為，實時推送整改指令。
　　三是健全協(xié)同機制，打破部門壁壘。統(tǒng)籌市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育體育等部門職責，制定統(tǒng)一的風險監(jiān)測與處置標準，消除監(jiān)管“真空地帶”。試點跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，與周邊兄弟省、市相關(guān)部門建立信息互通、案件協(xié)查機制，重點打擊邊界區(qū)域食品制假售假行為。
　　四是壓實主體責任，構(gòu)建信用體系。推行“黑名單”制度，將連續(xù)抽檢不合格企業(yè)納入信用懲戒，限制其參與政府采購、金融貸款，倒逼企業(yè)自律。建立“吹哨人”獎勵機制，設立專項基金，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工、消費者舉報違法行為，并給予重獎。
　　五是夯實基層根基，鍛造專業(yè)隊伍。實施能力提升工程，加大資金投入力度，為基層配備便攜式快檢設備，開展檢測人員輪訓，新增微塑料、農(nóng)殘快速檢測項目。創(chuàng)新“以檢代訓”模式，委托第三方機構(gòu)幫扶小作坊整改，通過現(xiàn)場教學提升企業(yè)自檢能力，實現(xiàn)監(jiān)管與服務融合。

□江西省宜春市食安辦主任，市場監(jiān)管局黨組書記、局長 歐陽琨