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　　每當(dāng)執(zhí)法車駛過上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)沙港村的鄉(xiāng)間小道，看著不遠(yuǎn)處的容居·沙港精品民宿，我總會想起三年前那位尋求幫助的肖女士，以及那次為營業(yè)執(zhí)照變更而進(jìn)行的特殊“破冰”。
　　2022年夏天，我剛?cè)肼毲嗥謪^(qū)市場監(jiān)管局金澤市場監(jiān)管所不到一年，負(fù)責(zé)登記注冊窗口業(yè)務(wù)。一個下午，我正在整理歸檔材料，門“吱呀”一聲被推開，一位女士走了進(jìn)來。
　　“您好，請問辦理什么業(yè)務(wù)？”我將手頭材料推到一邊。
　　“我想辦理食品經(jīng)營許可證，需要準(zhǔn)備哪些材料？”女士問。
　　這對我來說并不陌生。我正打算從營業(yè)執(zhí)照開始講解材料清單，這位女士卻從文件袋里拿出了一份營業(yè)執(zhí)照副本：“營業(yè)執(zhí)照我們有的。”
　　這讓我有些意外——那是一份公司營業(yè)執(zhí)照。按常規(guī)，公司業(yè)務(wù)應(yīng)在區(qū)行政服務(wù)中心辦理。仔細(xì)詢問后，我才了解緣由：沙港村正依托市級土地整治項目打造新田園風(fēng)光，這位女士姓肖。她和團(tuán)隊看中了村里的舊皮鞋廠，計劃改造為鄉(xiāng)間民宿。項目雖已立項，但在將原有營業(yè)執(zhí)照遷移至實際經(jīng)營地址時，卻遇到了阻礙——長期以來，村里的餐飲業(yè)態(tài)由鎮(zhèn)食安辦發(fā)放小餐飲備案，肖女士無法提供帶有餐飲服務(wù)經(jīng)營范圍的場所證明，導(dǎo)致營業(yè)執(zhí)照變更無法完成。
　　得知她的困境，我只能遺憾地告知：所里無法辦理公司營業(yè)執(zhí)照變更。即便想通過注冊個體工商戶來變通，根據(jù)《上海市經(jīng)營主體住所登記管理辦法》，無論是公司還是個體工商戶，對于無房產(chǎn)證的農(nóng)村房屋，都需要屬地街鎮(zhèn)出具證明文件。我建議她可以先辦理不帶餐飲服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照遷址，再申請小餐飲備案，這樣至少經(jīng)營是合規(guī)的，也符合本地慣例。
　　然而，這個方案并未讓肖女士釋懷，反而令她焦慮：“營業(yè)執(zhí)照上沒有餐飲服務(wù)，稅務(wù)開票怎么辦？真的沒有其他辦法了嗎？能不能通融一下？”她反復(fù)提出各種設(shè)想，尋求解決之道。
　　正當(dāng)局面膠著時，許所長的聲音在門口響起：“怎么回事？”我趕緊匯報了前因后果。許所長聽完，對肖女士說：“這不是你們一家的問題，是普遍存在的困難。從程序上講，只要鎮(zhèn)政府出具場所證明，問題就能解決。你們這是鄉(xiāng)村振興項目，我試著通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦來協(xié)調(diào)場所證明問題。有了證明，直接變更公司執(zhí)照加上餐飲服務(wù)經(jīng)營范圍就行！”
　　肖女士聽后，緊鎖的眉頭終于舒展開來，連聲道謝后離開了。許所長轉(zhuǎn)向我說：“小朱，對于經(jīng)營主體提出的合理需求，我們要多動腦筋，想想能否借助現(xiàn)有政策疊加協(xié)調(diào)解決。基層工作，就是要多思考如何為他們紓困解難。”
　　隨后幾天，許所長帶領(lǐng)我們登記人員一起到金澤鎮(zhèn)沙港村舊皮鞋廠走訪，還多次前往鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)。通過反復(fù)做工作，鎮(zhèn)政府同意開具場所證明。
　　功夫不負(fù)有心人。幾天后，肖女士興奮地打來電話：鎮(zhèn)政府已為其開具了營業(yè)執(zhí)照變更場所證明！難題迎刃而解。“等我們民宿弄好了，一定要請你們來做客！”她熱情地發(fā)出邀請。
　　如今，這座由舊皮鞋廠改造而來的容居·沙港精品民宿，已被激活為一處兼具鄉(xiāng)村自然美學(xué)和當(dāng)代生活方式的田園綜合體。民宿設(shè)計以原有皮鞋廠的布局為基底，在材料上延續(xù)了江南鄉(xiāng)村建筑的白墻、灰瓦、坡屋頂，選用自然質(zhì)樸的米白色涂料作為主基調(diào)，屋頂取材于當(dāng)?shù)氐男∏嗤摺鷫Φ牟牧线x用傳統(tǒng)建筑中的夯土元素，呈現(xiàn)出一種粗糲又細(xì)膩的質(zhì)感，榮獲了2024年LIV酒店設(shè)計大獎。每當(dāng)看到它，我就想起那次特殊的營業(yè)執(zhí)照變更經(jīng)歷，它不僅是解決了一個企業(yè)難題，更是基層市場監(jiān)管服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的一次生動實踐。面對經(jīng)營主體的“急難愁盼”，主動向前一步，善用政策疊加，跨前協(xié)調(diào)溝通，往往就能在合規(guī)框架內(nèi)“破冰”，打通服務(wù)“最后一公里”。這不僅解了企業(yè)燃眉之急，更點燃了鄉(xiāng)村發(fā)展的新希望。

□上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局 朱煒乾