今年以來，四川省雅安市市場監(jiān)管局堅持問題導向、目標導向和結果導向，以企業(yè)需求為出發(fā)點，聚焦市場準入、全生命周期服務和監(jiān)管一體化三大領域，全面推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，取得顯著成效。

放寬準入限制，激發(fā)經營主體活力

雅安市市場監(jiān)管局嚴格落實“非禁即入”原則，打破各類市場準入壁壘，為各類經營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。截至目前，全市實有經營主體達15.6萬戶，同比增長2.5%，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

在政務服務創(chuàng)新方面，在市級政務大廳設立企業(yè)服務專區(qū)，整合公安、人社、稅務等6部門關聯(lián)事項，創(chuàng)新實施“11130”服務模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦“只進一窗、只填一表、只跑一次、3小時辦結、零費用”，大幅壓縮企業(yè)開辦時間。同時，積極探索“企業(yè)開辦+預約銀行開戶+商標申請”服務模式，有效打通商事登記和金融服務的“最后一公里”。此外，還為市級新開辦企業(yè)免費提供印章刻制和寄遞服務，累計為企業(yè)節(jié)省成本約110萬元，切實減輕企業(yè)負擔。

在市場準入條件上，持續(xù)放寬市場主體住所登記限制，推行“一照多址”政策，企業(yè)只需辦理經營場所備案，無需設立分支機構，真正實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經營地址”，為企業(yè)發(fā)展提供了更大的靈活性。

深化全生命周期服務，提升政務辦事效能

雅安市市場監(jiān)管局以企業(yè)群眾需求為導向，以制度創(chuàng)新和流程優(yōu)化為突破口，全力推進企業(yè)信息變更、遷移登記、“個轉企”、注銷登記等涉企“一件事”高效辦理。

在業(yè)務流程重構上，打破傳統(tǒng)分散辦理模式，對涉企“一件事”流程進行系統(tǒng)性優(yōu)化。例如，在企業(yè)遷移登記中，將原遷出地與遷入地多部門串聯(lián)審核流程，改為通過遷移平臺實現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務、人社等部門同步受理、聯(lián)合審核，實現(xiàn)“一次申請、協(xié)同辦理”。

在數(shù)據共享方面，打通市場監(jiān)管、稅務、公安、人社等部門的數(shù)據壁壘，實現(xiàn)多維度數(shù)據互聯(lián)互通，對可通過數(shù)據共享獲取的信息，不再要求企業(yè)重復提交材料，并推行“容缺辦理+承諾即辦”服務，進一步提升辦事效率。同時，對各類涉企“一件事”辦理流程進行深度拆解，明確各環(huán)節(jié)銜接規(guī)則和時限要求，如企業(yè)信息變更登記中，稅務部門在收到企業(yè)變更信息后1個工作日內完成企業(yè)稅務登記信息變更，確保業(yè)務辦理高效有序。

推進服務監(jiān)管一體化，構建全鏈條治理體系

為實現(xiàn)事前事中事后監(jiān)管無縫銜接，雅安市市場監(jiān)管局積極探索服務監(jiān)管一體化改革。

事前，加強審批“三化建設”，編制“一圖一表”業(yè)務流程體系，將企業(yè)登記、特種設備使用等5類審批服務事項細化至最小單元，統(tǒng)一實施要件和辦事指南，提升登記審批的標準化、規(guī)范化和便利化水平。

事中，推行“全市通辦”服務，梳理22項通辦事項，依托省一體化政務服務平臺，實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標準辦理”，并制定工作手冊和辦事指南，為辦事群眾提供全程網辦指導服務。

事后，建立“審管結合”機制，明確7項審管聯(lián)動事項，構建協(xié)同聯(lián)動、銜接反饋、政策交流、信息互動4個工作機制，通過聯(lián)席會議、數(shù)據共享、業(yè)務協(xié)同等方式，推動審批、監(jiān)管、執(zhí)法一體化，確保監(jiān)管鏈條完整不斷鏈。

通過一系列扎實有效的改革舉措，雅安市企業(yè)辦事更加便捷高效，市場活力和發(fā)展動力不斷增強。下一步，雅安市市場監(jiān)管局將繼續(xù)以企業(yè)需求為導向，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷完善服務機制，進一步提升營商環(huán)境建設水平，為各類經營主體投資興業(yè)營造更加優(yōu)質、高效、便捷的發(fā)展環(huán)境，為全市經濟社會高質量發(fā)展注入新動能。□楊芳