2024年9月，廣西壯族自治區(qū)柳州市作為廣西試點率先開展公司管理人員不實登記改革工作，通過“四聚焦四強化”舉措，有效遏制冒用身份、虛假備案等違法行為。截至今年3月，全市已累計辦結(jié)不實登記案件25件，辦結(jié)率100%，案件處理周期平均縮短60%，群眾滿意度達100%，為破解同類難題提供了“柳州經(jīng)驗”。

聚焦群眾需求，強化制度規(guī)范。柳州市市場監(jiān)管局聯(lián)合市行政審批局印發(fā)《柳州市處理公司管理人員不實登記操作指引》（以下簡稱《指引》），明確不實登記行為定義、適用范圍及處理流程。《指引》將不實登記分為“冒用身份登記”和“離職未變更”兩類，分別制定材料清單和審查標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)案件受理“一表通辦”、材料審核“一次告知”。針對“離職未變更”的情況，該局通過“信用承諾+容缺受理”模式，允許申請人僅需提交身份證明、離職證明（或社保記錄）及書面承諾書即可啟動登記撤除程序。同時，對材料缺失但事實清晰的案件，允許先行受理并限期補正。

聚焦分類施策，強化流程創(chuàng)新。柳州市實施差異化處理機制，對《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前登記的財務(wù)負(fù)責(zé)人信息（屬信息采集事項），在申請人提交書面申請后，經(jīng)系統(tǒng)核驗無爭議即可直接滌除；對《條例》實施后冒用身份登記的公司高級管理人員（董事、監(jiān)事等），嚴(yán)格按《條例》及其實施細(xì)則要求，由登記機關(guān)開展調(diào)查取證并公示，被申請人及其利害關(guān)系人在公示期內(nèi)未提出異議的，登記機關(guān)可以依法撤銷其登記；對《條例》實施后已離職但公司未辦理備案變更的管理人員，申請人提交離職證明或勞動仲裁文書后，登記機關(guān)3天內(nèi)啟動核查，經(jīng)調(diào)查核實情況屬實后5天內(nèi)可完成管理人員不實登記（備案）信息滌除。此外，對因不實登記被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，同步開通信用修復(fù)通道，企業(yè)完成信息更正后，可在線申請信用修復(fù)，審核通過后1個工作日內(nèi)移出異常名錄。2024年，柳州市共修復(fù)企業(yè)信用記錄112條，助力企業(yè)快速回歸正常經(jīng)營。

聚焦信用約束，強化全鏈條監(jiān)管。該局推行“信用承諾+失信懲戒”。事前，申請人須簽署《信用承諾書》，承諾提交的材料真實有效，自愿承擔(dān)虛假承諾的法律責(zé)任。事后，對虛假承諾行為，撤銷原撤除決定并恢復(fù)原登記狀態(tài)，同步將失信信息納入公共信用平臺，限制其參與政府采購、招投標(biāo)等活動。同時，該局構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，聯(lián)合公安、稅務(wù)、人社等部門建立不實登記案件信息共享機制，定期開展數(shù)據(jù)比對。2024年，柳州市通過跨部門協(xié)作發(fā)現(xiàn)并處理冒用身份登記線索18條，涉案企業(yè)均被列入重點監(jiān)管名單。

聚焦技術(shù)賦能，強化服務(wù)質(zhì)效。依托廣西市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，柳州市確定由登記機關(guān)對公司不實登記的管理人員進行信息滌除，同時向公司送達《限期備案通知書》，要求公司在30日內(nèi)完成登記備案，并將處理情況抄送事中事后監(jiān)管部門；如公司未按規(guī)定辦理登記備案的，由事中事后監(jiān)管部門依法處理。當(dāng)?shù)怯洐C關(guān)作出撤銷備案登記決定后，登記機關(guān)在3個工作日內(nèi)滌除登記注冊系統(tǒng)內(nèi)該管理人員的數(shù)據(jù)，并自動上傳至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，便于社會查詢，消除群眾再就業(yè)受限、個人征信受限等問題。

（本報記者  孔國俊  通訊員  蔣照華  陳紅妹）