近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的快速發(fā)展，如何提升線上餐飲食品安全監(jiān)管效能、凝聚社會(huì)共治合力成為城市治理的重要課題。四川省綿陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局以“網(wǎng)餐哨兵”機(jī)制為抓手，通過(guò)搭建共治平臺(tái)、完善制度設(shè)計(jì)、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、平臺(tái)協(xié)同、公眾參與”的網(wǎng)絡(luò)餐飲治理新模式。

搭建數(shù)字化共治平臺(tái)，激活社會(huì)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”。該局立足網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管痛點(diǎn)，打造“網(wǎng)餐哨兵”線上平臺(tái)，暢通公眾參與食品安全監(jiān)督渠道。該平臺(tái)整合問(wèn)題線索上報(bào)、線索復(fù)核與導(dǎo)出、有效線索積分、積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)等功能，市民可通過(guò)拍照上傳、文字描述等方式，對(duì)線上餐飲店鋪存在的證照不全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、虛假宣傳、食物浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋。平臺(tái)建立“哨兵上報(bào)—部門(mén)分辦—結(jié)果反饋—監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)”的閉環(huán)處置流程。截至目前，平臺(tái)累計(jì)接收群眾舉報(bào)線索400余條，問(wèn)題處置及時(shí)率達(dá)100%。

健全制度體系，夯實(shí)社會(huì)共治“四梁八柱”。為確保“網(wǎng)餐哨兵”機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行，該局以制度建設(shè)為核心，構(gòu)建“政策+標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)范”的制度框架。一方面，出臺(tái)《綿陽(yáng)市網(wǎng)餐哨兵全民監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確政府部門(mén)、“網(wǎng)餐哨兵”主體的權(quán)責(zé)邊界，對(duì)線索的范圍、處置流程、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等作出細(xì)化規(guī)定；另一方面，建立“特約哨兵”準(zhǔn)入與培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招募、資格審核、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式，吸納外賣(mài)騎手、熱心市民、行業(yè)專(zhuān)家、媒體代表等成為“持證上崗”的網(wǎng)餐“特約哨兵”，提高監(jiān)督專(zhuān)業(yè)性。目前全市以外賣(mài)騎手為主，已吸納“特約哨兵”58名。

創(chuàng)新管理辦法，織密食品安全“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”。該局聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管難點(diǎn)，在《辦法》框架下推出多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。針對(duì)線上線下“兩張皮”問(wèn)題，建立“哨兵巡查+部門(mén)抽查”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“哨兵”日常巡查發(fā)現(xiàn)隱患線索可直接對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，形成“前端發(fā)現(xiàn)—后端執(zhí)法”的無(wú)縫銜接；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)問(wèn)題，要求平臺(tái)定期向“網(wǎng)餐哨兵”開(kāi)放商家資質(zhì)、訂單評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，推動(dòng)平臺(tái)從“被動(dòng)配合”到“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變。此外，《辦法》還提出建立“紅黑榜”公示制度，對(duì)整改積極的商家予以表?yè)P(yáng)，對(duì)屢改屢犯的商家聯(lián)合懲戒，形成正向激勵(lì)與負(fù)面約束并重的治理導(dǎo)向。

落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，釋放公眾參與“源頭活水”。該局將獎(jiǎng)勵(lì)作為激發(fā)公眾參與的關(guān)鍵抓手，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)和重大獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)舉報(bào)線索的價(jià)值和處置成效，對(duì)有效舉報(bào)給予10元至100萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)多次提供重大線索的“哨兵”授予“食品安全社會(huì)監(jiān)督標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)。截至2025年6月，全市已累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)300余次，8名“網(wǎng)餐哨兵”獲得表彰。（何思蓓）