家紡產(chǎn)業(yè)是江蘇省南通市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。2024年，南通市家紡產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體達(dá)8.4萬戶（規(guī)上紡織企業(yè)405戶），其中，家紡網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體約1.7萬戶。該市家紡產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量超過12億件，年產(chǎn)值約700億元。
　　為有效防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建家紡產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)防式監(jiān)管新模式，建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和處置工作機(jī)制，以“織錦匠心”筑牢質(zhì)量安全屏障。

繪制風(fēng)險(xiǎn)圖譜
　　南通市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦民生關(guān)切領(lǐng)域，整合監(jiān)管執(zhí)法、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)等10類數(shù)據(jù)信息，建立“風(fēng)險(xiǎn)信息池”。該局每季度召開風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)議，按照危害程度、發(fā)生概率確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。該局還聚焦羽絨被、棉被、纖維被、蠶絲被等被類產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，召開產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商會(huì)。
　　對(duì)收集到的1121批次監(jiān)督抽查信息、2973戶經(jīng)營(yíng)主體檢查信息、76件相關(guān)案件信息、1379條投訴舉報(bào)信息、68條輿情監(jiān)測(cè)信息以及基層和相關(guān)行業(yè)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)反饋信息，該局進(jìn)行深入研究，編制成被類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

織密防控網(wǎng)絡(luò)
　　為織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局探索構(gòu)建“條線吹哨，部門報(bào)到”協(xié)同機(jī)制，分級(jí)實(shí)施靶向治理——對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)采取“專項(xiàng)整治+信用懲戒+執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”，對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)推行“監(jiān)督抽查+技術(shù)幫扶+標(biāo)準(zhǔn)提升”，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)警示+消費(fèi)提醒+行政約談”舉措。
　　同時(shí)，該局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析情況，聚焦當(dāng)前被類產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域小微主體風(fēng)險(xiǎn)高于中大型主體、電商領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較多的問題，實(shí)施有針對(duì)性的管控措施。具體措施包括增加被類及其填充物、面料等產(chǎn)品市級(jí)監(jiān)督抽查批次數(shù)、提高對(duì)電商領(lǐng)域抽查比例等。
　　該局通過質(zhì)量“問診、會(huì)診、復(fù)診、巡診”方式，對(duì)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)開展幫扶。該局指導(dǎo)家紡產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管部門建立被類產(chǎn)品生產(chǎn)主體清單，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法清鏈等手段實(shí)施全鏈條監(jiān)管。截至目前，已檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體3417戶，整改問題281個(gè)，抽檢133批次，處置不合格產(chǎn)品38批次，受理投訴693件，立案61件，罰沒41.66萬元。

夯實(shí)閉環(huán)鏈條
　　為確保監(jiān)管閉環(huán)，提升處置效能，南通市市場(chǎng)監(jiān)管局建立“處置—評(píng)估—優(yōu)化”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，于風(fēng)險(xiǎn)處置后的1個(gè)月內(nèi)開展處置效能、風(fēng)險(xiǎn)消減“雙效評(píng)估”，將經(jīng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)不大的隱患納入日常監(jiān)管。
　　針對(duì)線上銷售產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的風(fēng)險(xiǎn)，該局持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)家紡直播主體數(shù)據(jù)庫，涉及家紡直播間1.14萬家，其中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)906家，累計(jì)監(jiān)測(cè)家紡電商2.63萬家次、直播1.16萬場(chǎng)次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索117條。針對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題相對(duì)較多的問題，實(shí)施家紡小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)銷售單位全面提升質(zhì)量管理水平。
　　同時(shí)，該局大力弘揚(yáng)以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為榮、以假冒偽劣為恥的質(zhì)量文化，積極營(yíng)造家紡市場(chǎng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信交易的氛圍。通過強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、公共服務(wù)等關(guān)鍵舉措，健全品牌推廣、品牌保護(hù)、放心消費(fèi)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同保障機(jī)制，構(gòu)建精品品牌、集體品牌、特色品牌三級(jí)管理體系。截至目前，南通市已完成“南通精品家紡”產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)。
　　此外，該局暢通咨詢、投訴、舉報(bào)渠道，提供質(zhì)量快速檢測(cè)服務(wù)，構(gòu)建“優(yōu)品放心購 退貨無理由”消費(fèi)服務(wù)體系。今年以來，該局共受理家紡類產(chǎn)品投訴舉報(bào)1.1萬件，辦結(jié)1萬件，在家紡市場(chǎng)內(nèi)建成無理由退貨服務(wù)站2個(gè)、家紡產(chǎn)品質(zhì)量公共檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)3個(gè)，引導(dǎo)2670戶商戶加入線下無理由退貨承諾。

□彭可靖