作為執(zhí)法辦案人員，每年都要處理眾多案件。今年年初查辦的一件案件，其核心在于如何在法治框架下精準(zhǔn)平衡監(jiān)管與服務(wù)，至今讓我們記憶猶新。
　　2025年1月22日午后，江蘇省張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局詢(xún)問(wèn)室內(nèi)，木材經(jīng)銷(xiāo)商陳先生反復(fù)翻看舉報(bào)截圖，眉頭緊鎖：“這是按行業(yè)經(jīng)驗(yàn)填的數(shù)值啊！我想讓客戶(hù)更了解我的木材，怎么就成了被投訴的靶子？”陳先生感到十分委屈，不停地?fù)u頭。
　　像陳先生這樣感到委屈的還有很多木材經(jīng)銷(xiāo)商。此時(shí)，張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局案頭已堆疊49封舉報(bào)信，矛頭直指轄區(qū)內(nèi)眾多木材經(jīng)營(yíng)戶(hù)。投訴內(nèi)容高度一致：商戶(hù)在電商平臺(tái)標(biāo)注的木材“產(chǎn)地、等級(jí)、小頭直徑、含水率”等多項(xiàng)參數(shù)缺乏檢測(cè)依據(jù)，涉嫌違反廣告法。甚至有舉報(bào)人要求，對(duì)每家商戶(hù)處以20萬(wàn)元至100萬(wàn)元的罰款。
　　“已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代了，經(jīng)營(yíng)只能從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)‘線上’。”陳先生說(shuō)。他拿出一本翻爛的《進(jìn)口木材原色圖鑒》，指著“印茄木（菠蘿格）小頭直徑8-15cm”的段落解釋?zhuān)骸捌脚_(tái)要求填參數(shù)，不填不讓上架。我標(biāo)12cm是取中間值，入行15年都這樣操作！”
　　作為全國(guó)最大木材集散地之一，張家港保稅區(qū)有2400多家木材相關(guān)企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)營(yíng)者多為扎根此地十余載的外鄉(xiāng)人。近年為適應(yīng)市場(chǎng)，他們紛紛將營(yíng)銷(xiāo)重心轉(zhuǎn)至線上，卻因不熟悉平臺(tái)規(guī)則和電商法律要求陷入投訴漩渦。更現(xiàn)實(shí)的困境是檢測(cè)成本——一根原木做全項(xiàng)檢測(cè)需 2000元，費(fèi)用甚至高過(guò)利潤(rùn)，讓小微商戶(hù)難以承受。
　　面對(duì)批量投訴，張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間對(duì)接張家港市木材行業(yè)協(xié)會(huì)，摸清行業(yè)特性，并集中約談所有49家涉事商戶(hù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在約談中了解到，木材作為非標(biāo)準(zhǔn)化天然產(chǎn)品，其參數(shù)受樹(shù)種、產(chǎn)地、生長(zhǎng)環(huán)境等多重因素影響，難以像工業(yè)品一樣提供統(tǒng)一權(quán)威檢測(cè)。商戶(hù)標(biāo)注信息主要依據(jù)行業(yè)工具書(shū)及長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，旨在滿(mǎn)足平臺(tái)填寫(xiě)要求，主觀并無(wú)欺詐故意。
　　3月12日，張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉斌召集有關(guān)人員會(huì)商。四中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“平臺(tái)要求填寫(xiě)天然木材難以精確量化的參數(shù)，商戶(hù)依據(jù)行業(yè)工具書(shū)和經(jīng)驗(yàn)操作，主觀無(wú)欺詐故意。”辦案人員谷樹(shù)明說(shuō)：“所有商戶(hù)均屬初次違法，行為輕微，接到舉報(bào)后第一時(shí)間下架或修改信息，未造成實(shí)際損害。”“市場(chǎng)監(jiān)管既要守住法律底線，更要看清人間生計(jì)，尋找最優(yōu)解。”劉斌說(shuō)。
　　經(jīng)會(huì)商，并報(bào)局案審會(huì)討論，張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局秉持嚴(yán)謹(jǐn)慎重、教育引導(dǎo)為主的原則，依據(jù)行政處罰法“首違不罰”“過(guò)罰相當(dāng)”等規(guī)定，最終對(duì)49家商戶(hù)依法作出不予行政處罰的決定。
　　當(dāng)一張張不予處罰決定書(shū)送達(dá)，商戶(hù)們緊繃的神經(jīng)逐漸放松。此案成為該局深化“服務(wù)型執(zhí)法”的生動(dòng)縮影：通過(guò)強(qiáng)化行政指導(dǎo)與包容審慎監(jiān)管，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法尺度，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體依法免罰輕罰。
　　張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的實(shí)踐，彰顯了“服務(wù)型執(zhí)法”的真諦：以法治為基石，以民生為考量，運(yùn)用“首違不罰”“過(guò)罰相當(dāng)”等柔性執(zhí)法手段，既維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，也保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的生存空間和發(fā)展信心。這不僅是執(zhí)法藝術(shù)的體現(xiàn)，更是對(duì)“法治為民”理念的生動(dòng)詮釋。

□江蘇省張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 武怡楠 賀 斌