作為五屆重慶市政協(xié)委員，重慶市市場監(jiān)管局副局長楊光今年第一次承擔(dān)起全國政協(xié)委員的重任。來北京參加全國兩會的這段時間,，讓他對參政議政、對今后做好市場監(jiān)管工作,，有了更加深入,、更加全面的認(rèn)識。本報
　　記者與他的對話,，便從新的身份,、新的履職談起。
　　記者：擔(dān)任全國政協(xié)委員,，您有什么感受,？
　　楊光：我認(rèn)為，不能只是把擔(dān)任全國政協(xié)委員當(dāng)成榮譽(yù),，而是要在其位履其職,，注重發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用，當(dāng)好“政協(xié)人”，按照“懂政協(xié),、會協(xié)商,、善議政，守紀(jì)律,、講規(guī)矩,、重品行”新標(biāo)準(zhǔn)新要求，力求提出的建議對路,、可用,；充分發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，當(dāng)好“發(fā)言人”,；充分發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用,，當(dāng)好“開門人”，讓經(jīng)營主體“辦事比網(wǎng)購更便利,，感受比網(wǎng)購更愉悅”,。
　　記者：您之前一直關(guān)注個體工商戶和中小企業(yè)等經(jīng)營主體的發(fā)展，今年在提案工作中是否有新打算,？
　　楊光：今年我關(guān)注的重點(diǎn)是如何幫助中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。春節(jié)剛過，我就到重慶市黔江區(qū)走訪調(diào)研了中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,。作為一名從事市場監(jiān)管工作多年的“老兵”,，我將為中小企業(yè)的生存發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
　　記者：重慶是西部地區(qū)唯一的直轄市,，經(jīng)營主體發(fā)展如何,？您在調(diào)研中，通過為重慶的中小企業(yè)發(fā)展“把脈”,，發(fā)現(xiàn)存在什么“癥結(jié)”,？
　　楊光：近年來，重慶市市場監(jiān)管局為經(jīng)營主體的設(shè)立大力優(yōu)化服務(wù),，截至2022年底,，全市實(shí)有經(jīng)營主體341.6萬戶，位列四個直轄市第一,。但是,，經(jīng)營主體的“小巨人”偏少，規(guī)下工業(yè)企業(yè)或限下服務(wù)企業(yè)占了相當(dāng)大比例,。
　　2021年,，國家推出了“專精特新”戰(zhàn)略，重慶積極融入其中,。國家加大對“專精特新”中小企業(yè)培育,，健全梯度培育體系,，涌現(xiàn)出一大批“補(bǔ)短板”“填空白”“鍛長板”企業(yè)，但在“專精特新”企業(yè)培育扶持政策,、關(guān)鍵發(fā)展要素,、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)、服務(wù)體系建設(shè),、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在短板,，亟待補(bǔ)足完善，以引導(dǎo)更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,。
　　記者：近年來,，重慶市不少企業(yè)獲得國家級“專精特新”小巨人培育認(rèn)定。您對扶持壯大重慶“專精特新”企業(yè)隊(duì)伍有什么建議,？
　　楊光：我梳理了五點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化統(tǒng)籌、補(bǔ)足短板,，鼓勵各地根據(jù)本地實(shí)際,，完善鼓勵自主創(chuàng)新的制度體系。二是探索“專精特新”中小企業(yè)與高等院校,、職業(yè)學(xué)?！半p元制”人才培養(yǎng)模式，采取供需對接,、定向培養(yǎng)等方式,，為企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才。三是推動建立全國統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺體系,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出“技術(shù)流”信用評價體系,，為輕資產(chǎn)、高風(fēng)險“專精特新”中小企業(yè)融資增信,。四是在推動?xùn)|西部協(xié)同創(chuàng)新上,，積極推動西部地區(qū)企業(yè)、科研院校與東部地區(qū)開展科技資源,、技術(shù)成果供需對接,。五是共建科技創(chuàng)新平臺（園區(qū)），打造“注冊在本地,、孵化在異地,、回流本土產(chǎn)業(yè)化”的“飛地孵化器”等合作模式。
　　記者：申報國家級“專精特新”小巨人是企業(yè)各方面實(shí)力的綜合體現(xiàn),，但對于占經(jīng)營主體大部分的其他中小微企業(yè)如何求發(fā)展,，您有什么建議嗎？
　　楊光：我也關(guān)注到中小微企業(yè)抵御風(fēng)險能力較弱的狀況,。為此,，我在提案中建議：健全中小微企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加大中小微企業(yè)非訴解紛力度，比如建立針對中小微企業(yè)糾紛調(diào)解的專門性調(diào)解組織,，設(shè)立“調(diào)解中心”,，針對中小微企業(yè)高發(fā)的合同糾紛、勞動爭議等案件進(jìn)行專項(xiàng)化解,，有效促進(jìn)涉企糾紛化解“零成本”,，推動訴前調(diào)解專業(yè)化、高效化,、規(guī)范化,。
　　結(jié)合本職工作，我認(rèn)為市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務(wù)作用,，主動靠前精準(zhǔn)幫扶,，多措并舉幫扶經(jīng)營主體，服務(wù)更到位,，盡可能讓企業(yè)少跑腿,，助推經(jīng)營主體穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。向縱深推進(jìn)商事制度改革,，放寬市場準(zhǔn)入,，打造開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)全流程一站式服務(wù)和“一日辦結(jié)、零成本”準(zhǔn)入常態(tài),；深化“證照分離”改革,，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，部門間數(shù)據(jù)歸集實(shí)現(xiàn)雙向?qū)崟r共享,；推進(jìn)注銷便利化改革,，全面推行企業(yè)簡易注銷并實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)質(zhì)完成首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革任務(wù),。
　　記者：現(xiàn)在全國各省區(qū)市都在搶時間,、抓落實(shí)，大力支持經(jīng)營主體發(fā)展,，重慶市也推出了推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)的措施及相關(guān)政策,，重慶市市場監(jiān)管部門今年在支持經(jīng)營主體發(fā)展方面，有什么好的舉措,？
　　楊光：今年,，重慶市市場監(jiān)管局將立足自身職能，聚焦經(jīng)營主體關(guān)切,，圍繞深化“放管服”改革,，堅持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)部門協(xié)同,，強(qiáng)化數(shù)字賦能,，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能,，助推經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是堅持固長補(bǔ)短,，完善注冊許可標(biāo)準(zhǔn)化,。深入貫徹落實(shí)經(jīng)營主體登記管理?xiàng)l例及配套法規(guī)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的市場準(zhǔn)入規(guī)則,，為各類經(jīng)營主體提供規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化登記管理服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)字賦能,，迭代升級開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”“E企辦”及食品經(jīng)營許可等系統(tǒng)功能,，建立全市統(tǒng)一的注冊許可系統(tǒng)、統(tǒng)一的審查要點(diǎn),、統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)注冊許可工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,。
　　二是堅持減項(xiàng)擴(kuò)面，推進(jìn)“證照分離”深入化,。推動減項(xiàng)擴(kuò)面行動，力爭實(shí)行告知承諾事項(xiàng)增加50%,；深化“照后減證”,，壓減地方設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)地方事項(xiàng)“清零”,。進(jìn)一步健全“登”“管”銜接閉環(huán)管理制度,，完善“照后證前”監(jiān)管銜接流程，持續(xù)強(qiáng)化部門間涉企信息共享,，實(shí)現(xiàn)“雙告知,、雙跟蹤、雙反饋”閉環(huán)精準(zhǔn)管理,。
　　三是堅持聚變釋能,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集成化。統(tǒng)籌登記注冊與行政許可,，聚焦提升經(jīng)營主體獲得感,、體驗(yàn)感，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,，整合食品類高頻涉企事項(xiàng),，實(shí)施一表申請、一照準(zhǔn)營等“五個一”辦理新模式,。擴(kuò)展“一照通辦”成果,，加強(qiáng)電子證照運(yùn)用,，探索電子營業(yè)執(zhí)照和其他涉企電子證照的一體化應(yīng)用，持續(xù)減材料,、減填報,、減環(huán)節(jié)。
　　四是堅持扶苗強(qiáng)基,，推動個體培育精準(zhǔn)化,。全面貫徹落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，聚焦個體工商戶發(fā)展的問題和訴求,，打造差異化,、多層次的政策措施。實(shí)施個體工商戶分型分類培育,，支持“個轉(zhuǎn)企”等制度創(chuàng)新,，提高扶持政策可適性和可及性。加快推進(jìn)“個體工商戶服務(wù)直通車”迭代升級,，貼近需求提供政策,、資訊、培訓(xùn),、融資等信息服務(wù),，提升個體工商戶獲得感。
　　記者：重慶市明確提出把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引,。日前,，重慶市政府辦公廳、四川省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動方案》,，提出到2025年,，區(qū)域內(nèi)市場基礎(chǔ)設(shè)施將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，商品要素資源流動更加順暢,，市場制度規(guī)則基本統(tǒng)一,，市場監(jiān)管協(xié)作更加有力，參與國內(nèi)和國際競爭合作新優(yōu)勢明顯提升,，區(qū)域市場一體化基本實(shí)現(xiàn),。圍繞“一號工程”，您所分管的工作領(lǐng)域在參與建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)圈,，深化川渝市場監(jiān)管一體化方面有什么思路和舉措,？
　　楊光：今后一個時期，我們和四川省市場監(jiān)管局相關(guān)部門將共同圍繞7個“更大突破”要求,進(jìn)一步找準(zhǔn)方向,、創(chuàng)新舉措,、細(xì)化措施、抓好落實(shí),，以數(shù)字化變革為引領(lǐng),，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為主線,，圍繞“五個一”作探索。
　　一是用活一片云——聯(lián)合創(chuàng)建虛擬地址“云注冊”模式,。運(yùn)用一體化思維,，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程,，創(chuàng)新打造更為系統(tǒng),、便捷、兼容的川渝開放合作區(qū)互通共融的虛擬地址“云注冊”模式,，實(shí)現(xiàn)“線上云受理,、跨省云上辦”。
　　二是繪好一張圖——聯(lián)合推出川渝“營商云地圖”,。強(qiáng)化信息共享運(yùn)用,，融合地理空間信息和主體登記信息，擬探索推出川渝“營商云地圖”,，實(shí)現(xiàn)“一圖通覽,、精準(zhǔn)指引”，為資源要素科學(xué)配置流動提供決策參考,。
　　三是拓展一方景——聯(lián)合打造數(shù)字化應(yīng)用示范場景,。聚焦企業(yè)跨省遷移、經(jīng)營主體身份碼,、電子簽章,、智慧檔案查詢等，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用場景拓展,，實(shí)現(xiàn)“一地遷移，兩地認(rèn)證,；一地簽章,，兩地互信；一地登錄,，兩地互享,；一地注冊，兩地互用”,。
　　四是織密一張網(wǎng)——聯(lián)合完善川渝地區(qū)協(xié)同監(jiān)管網(wǎng),。建立健全食品安全監(jiān)管領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，變一對一銜接為打好食品生產(chǎn),、經(jīng)營,、抽檢“組合拳”；共建經(jīng)營主體全生命周期監(jiān)管機(jī)制,，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險共判,、交叉互查,、預(yù)警交流、應(yīng)急聯(lián)動等方面的系統(tǒng)合作和深度融合,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫像,、分類管理、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等,。
　　五是深耕一塊田——聯(lián)合開辟毗鄰地區(qū)先行“試驗(yàn)田”,。在高竹新區(qū)和川渝毗鄰地區(qū)探索推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)發(fā)展,、食品生產(chǎn)許可“一證多址”改革,、跨區(qū)域委托生產(chǎn)加工、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等,，根據(jù)改革試點(diǎn)情況推動“試驗(yàn)田”穩(wěn)步升級為“示范田”,。

□本報記者 常 宇